玻璃工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見

玻璃工業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品主要用于建筑、交通運輸、家居家電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等眾多行業(yè)和領(lǐng)域，既是重要的生產(chǎn)資料，也是重要的生活資料。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》、《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016～2020年)》、《建材工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》及相關(guān)的政策法規(guī)，并結(jié)合“十二五”玻璃工業(yè)發(fā)展以及對“十三五”面臨形勢的判斷，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會編制了《玻璃工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》，作為“十三五”時期推進玻璃工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，我國玻璃工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，既滿足了建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、家俱業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等行業(yè)不斷發(fā)展的需要，也滿足了人們生活水平不斷提高的需要。在結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得了長足進步，具備了由玻璃大國向玻璃強國轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。

2015年，平板玻璃產(chǎn)量7.87億重量箱，較2010年增長16.9%；鋼化玻璃產(chǎn)量4.5億平方米，夾層玻璃產(chǎn)量1.1億平方米，中空玻璃產(chǎn)量4.6億平方米，加工光伏玻璃3.2億平方米；玻璃機械主營業(yè)務(wù)收入310.7億元，較2010年增長11.2%。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

經(jīng)過多年發(fā)展，我國玻璃行業(yè)已形成世界最大的產(chǎn)品制造和加工能力，以及包括機械裝備制造、技術(shù)工程服務(wù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)配套能力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。

1、平板玻璃

2015年規(guī)模以上平板玻璃企業(yè)完成銷售收入595.8億元。截至2015年底，平板玻璃總產(chǎn)能13億重量箱，其中浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)90余家，浮法生產(chǎn)線總計325條，“十二五”以來新增107條，年均增加21條，浮法玻璃產(chǎn)能11.87億重量箱。

超白壓延玻璃。隨著國際光伏組件制造中心向中國轉(zhuǎn)移，2006年以來超白壓延玻璃發(fā)展迅速，截至2015年底，國內(nèi)共有76座熔窯、169條超白壓延玻璃生產(chǎn)線，總規(guī)模已達22850t/d，名列全球第一。太陽能壓延玻璃企業(yè)的生產(chǎn)集中度處于較高水平，據(jù)中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會統(tǒng)計，我國前五位太陽能超白壓延玻璃制造企業(yè)占全國太陽能超白壓延玻璃市場份額57.6%。

2、加工玻璃

近年來，加工玻璃發(fā)展迅速，已形成品種、裝備、標準配套的加工玻璃體系。2015年，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量528家，總資產(chǎn)達到1391億元，實現(xiàn)利潤130億元。深加工率53.1%，較2010年增長19個百分點。

3、玻璃機械制造

玻璃機械制造業(yè)繼續(xù)向自動化、集成化、智能化、專業(yè)化和服務(wù)化，由低端向高端方向發(fā)展，其中高、中、低端市場份額比例分別為20%、40%和40%，服務(wù)于不同用戶。截至2015年底，我國玻璃機械制造規(guī)模以上企業(yè)300余家，平板玻璃及加工玻璃機械設(shè)備的年制造能力達到30萬臺(套)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

以速度和增量為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化技術(shù)發(fā)展勢頭有所減緩，科技創(chuàng)新推動了技術(shù)裝備和產(chǎn)品提升，促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。

1、工藝技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（1）落后工藝逐步被淘汰。“十二五”期間共淘汰落后工藝1.69億重量箱。目前，僅剩少量平拉法(含格法)落后生產(chǎn)線。

（2）單線規(guī)模不斷擴大。截至2015年底，浮法玻璃單線累計平均規(guī)模612t/d，較2010年增加91t/d；利用國產(chǎn)技術(shù)已成功建成900～1300t/d大型浮法玻璃生產(chǎn)線。

（3）浮法及優(yōu)質(zhì)浮法占比逐年提高。浮法玻璃占平板玻璃比例為88%，較2010年增長4個百分點；優(yōu)質(zhì)浮法占浮法玻璃總量比例為31.5%，較2010年增長12個百分點。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，附加值不斷增加，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸

主要體現(xiàn)：一是產(chǎn)品品種不斷增加，超厚、超薄、Low-E節(jié)能玻璃、TCO鍍膜玻璃、高硼硅防火玻璃等玻璃新產(chǎn)品逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；二是玻璃深加工率不斷提高，現(xiàn)已達到53.1%。

3、產(chǎn)業(yè)集中度有所提高

生產(chǎn)能力5000萬重量箱以上的企業(yè)，從2010年的1家增至2015年的8家，生產(chǎn)能力占全國總量的45.4%。2015年，前10家玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度為53.4%。

（三）節(jié)能減排成效顯著

通過熔窯大型化及采取各項節(jié)能降耗措施平板玻璃能耗水平顯著下降。2015年平板玻璃單位綜合能耗13.2千克標準煤/重量箱，較2010年降低10.7%。

隨著節(jié)能減排、資源綜合利用意識的提高，拼資源拼環(huán)境的粗放發(fā)展方式得到抑制。余熱利用、煙氣治理等技術(shù)得到全面推廣應(yīng)用，到2015年浮法玻璃生產(chǎn)運行企業(yè)基本安裝了脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施，部分生產(chǎn)線安裝了余熱發(fā)電機組。2015年較2010年單位產(chǎn)品顆粒物排放量下降7.7%，氮氧化物排放量下降20.2%，二氧化硫排放量下降10.3%。

（四）自主創(chuàng)新能力增強，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和管理創(chuàng)新取得進展

通過技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，浮法整體技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，核心裝備升級提速，新興產(chǎn)業(yè)步伐加快。光伏玻璃穩(wěn)居世界第一；0.3mmTFT-LCD基板玻璃和0.3mm鈉鈣硅超薄電子玻璃成功穩(wěn)定量產(chǎn)；Low-E玻璃節(jié)能性能不斷提高、成本逐步降低；TCO鍍膜玻璃、真空玻璃、硼硅酸鹽防火玻璃等新型玻璃不斷涌現(xiàn)。

依托“技術(shù)研發(fā)中心”和行業(yè)創(chuàng)新平臺，探索以產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，解決行業(yè)關(guān)鍵性問題；研發(fā)投入有所提高；管理創(chuàng)新取得進展。由于技術(shù)水平和管理水平提高，浮法玻璃總成品率從原來的80%～85%提高至85%～90%；隨著浮法技術(shù)的不斷成熟和裝備國產(chǎn)化率提高，建線成本不斷降低，生產(chǎn)效率大幅提高。

（五）國際化經(jīng)營步伐加快，“走出去”已成為新的發(fā)展亮點

我國是平板玻璃最大生產(chǎn)國、消費市場和出口國，進出口貿(mào)易繼續(xù)呈增長態(tài)勢，2015年平板玻璃年出口4496萬重量箱，占總產(chǎn)量5.7%，加上加工玻璃等產(chǎn)品出口占10.1%，較2010年有所增長。

依據(jù)技術(shù)裝備水平的全面提升，不斷擴大技術(shù)輸出及服務(wù)，開展工程總承包及交鑰匙工程。截至目前對外技術(shù)輸出及工程總承包項目40余條生產(chǎn)線。

（六）行業(yè)發(fā)展方式正在發(fā)生變化

單純追求數(shù)量、規(guī)模的粗放型發(fā)展模式和非理性擴張思維有所改變，產(chǎn)能過剩初步得到遏制；堅持依據(jù)資源、環(huán)境稟賦的條件和自身優(yōu)勢、特點，確定發(fā)展目標，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略；重視質(zhì)量和效益的理念普遍增強。樹立節(jié)約資源，降低排放的綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展已成共識，節(jié)能減排、資源綜合利用意識普遍增強，單位產(chǎn)品能源資源消耗及污染物排放呈下降趨勢。

（七）行業(yè)經(jīng)濟構(gòu)成和資本結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，市場化程度有很大提高

上世紀九十年代之前，玻璃行業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是以國有企業(yè)為主體，及少量的合資企業(yè)。進入新世紀以后轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺丝毓?、集體控股、港澳臺商控股及外商控股并存，其中私人控股及集體控股占60%以上，已成為行業(yè)主體，國有控股企業(yè)不足10%。

（八）存在問題

平板玻璃產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性嚴重過剩是多種因素疊加的結(jié)果，已經(jīng)影響到行業(yè)的健康發(fā)展。“十二五”期間雖然加大了淘汰落后產(chǎn)能力度，但尚未完成淘汰目標，新增產(chǎn)能增長勢頭未能得到有效遏制。

我國浮法玻璃質(zhì)量從整體上有很大進步，但與國際先進水平相比，仍存有差距。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，目前普通浮法玻璃過剩，但同時存在結(jié)構(gòu)性缺口，部分電子玻璃、汽車玻璃、高檔建筑玻璃等還需進口；深加工不足，加工制品大多依然處在價值鏈低端，附加值低。

浮法玻璃企業(yè)前10家的集中度僅為53%,生產(chǎn)較為分散，企業(yè)抗御風(fēng)險能力弱，缺少技術(shù)及市場引領(lǐng)能力突出、品牌影響力強、具有國際競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

科技創(chuàng)新對玻璃工業(yè)經(jīng)濟效益貢獻率較低，新產(chǎn)品率偏少；只有少數(shù)大企業(yè)建立了技術(shù)中心，技術(shù)開發(fā)投入嚴重不足；基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)儲備。產(chǎn)品技術(shù)水平雷同，同質(zhì)競爭現(xiàn)象嚴重。